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　　中国网财经2月24日讯 日前，中国信托业协会慈善信托专业委员会与中国慈善联合会慈善信托工作委员会联合发布《2025年度中国慈善信托发展报告》(简称《报告》)。这份连续发布的年度报告，已成为观察中国慈善信托行业发展的关键风向标。2025年，中国慈善信托事业实现里程碑式跨越，累计备案规模突破百亿元大关，行业在持续增长中呈现结构优化、领域聚焦等新特征。

　　《报告》显示，截至2025年末，我国慈善信托累计备案数量达到2757单，累计备案规模为102.31亿元，历史性突破“百亿大关”。这一数据标志慈善信托已成为我国慈善事业中不可忽视的发展力量。

　　2025年，全国新增慈善信托备案规模合计16.94亿元。具体来看，新设备案慈善信托508单，规模9.26亿元；另有151单存续慈善信托通过变更备案增加规模，追加规模达7.68亿元。慈善信托财产追加现象持续上升，显示委托人对慈善信托运作模式认可度提升。其中，“中信信托·和的慈善基金会和风仁心健康公益慈善信托”2025年追加规模达3.7亿元，位列榜首。

　　从规模分布看，2025年新设备案慈善信托维持“两头小、中间大”的纺锤形特征。百万级别慈善信托占据主流。大额慈善信托表现突出，当年新增备案规模前十的慈善信托中，规模超过5000万元的有5单，“华润信托·西湖发展教育慈善信托”规模达1亿元。

　　慈善信托发展离不开政策支持。2025年，慈善信托政策环境不断优化，在制度完善与试点扩容方面取得进展。

　　党的二十届四中全会及“十五五”规划建议明确提出促进和规范公益慈善事业发展。金融监管政策重申公益慈善信托作为信托公司主业之一的定位，为行业发展指明方向。2025年，《慈善信托信息公开办法》多次征求意见并于今年1月出台，该办法细化慈善信托信息公开要求，强化透明度义务与监管力度，旨在构建“强制公开+精准监管+社会监督”的立体化体系。五矿国际信托有限公司党委书记、董事长刘国威指出：“《慈善信托信息公开办法》今年1月正式出台，对公开主体、渠道、内容、时限作出全流程规范，让慈善信托在阳光下运行。”

　　信托财产登记试点在2025年实现扩容提速。不动产慈善信托财产登记试点已扩围至上海、广州、杭州、厦门、天津、南京、苏州、东莞等城市。股权慈善信托财产登记试点也开始在地方逐步铺开。这些举措精准破解非资金慈善信托发展瓶颈，为房产、股权等资产注入慈善领域提供合规路径。

　　信托公司依然是慈善信托最主要的受托机构。2025年新设备案慈善信托中，由信托公司担任单一受托人的共400单，规模7.68亿元，占比分别为78.74%和83.02%。“信托公司+慈善组织”双受托人模式占比16.55%。慈善组织担任单一受托人的模式占比较小。

　　从具体机构看，2025年新设慈善信托备案单数前三的受托机构是昆仑信托(65单)、国投泰康信托(28单)和中诚信托(23单)。管理慈善信托累计数量前三的机构是万向信托(300单)、光大信托(221单)和昆仑信托(186单)。在规模方面，2025年新增备案规模前三的受托机构是中信信托(4.81亿元)、广东省和的慈善基金会(3.7亿元)和华润深国投信托(1.75亿元)。累计管理规模前三的机构是中信信托(17.60亿元)、万向信托(15.94亿元)和光大兴陇信托(9.73亿元)。

　　扶贫济困与教育是慈善信托最受关注的领域，这一趋势与社会民生需求高度吻合。2025年新设备案慈善信托中，关注扶贫济困领域的有319单，占比62.80%；关注教育领域的有312单，占比61.42%。从累计数据看，2016-2025年扶贫济困、教育类慈善信托备案数量分别达1804单和1560单。

　　慈善信托覆盖领域同时向纵深拓展。除扶老、助残等传统领域外，慈善信托在乡村振兴、社会治理、关爱妇女儿童、动物保护乃至前沿科技赋能等领域持续探索。大部分慈善信托在设立阶段即确立聚焦化方向，约70%慈善信托聚焦1-3个慈善服务领域。同时，部分慈善信托慈善目的覆盖大部分甚至全部法定慈善领域，为委托人预留决策调整空间。

　　慈善信托期限选择更趋长期。2025年新设备案慈善信托以“5年及以下”和“无固定期限”为主要类型，数量分别为179单和225单。从大额慈善信托看，委托人更倾向设置“无固定期限”或“永续”条款。2025年，这两类慈善信托新增备案规模合计13.59亿元，占比达80.21%。数据显示，期限越长，慈善信托覆盖慈善领域往往越广，平均备案规模也越大，永续型慈善信托价值进一步彰显。

　　委托人结构呈现丰富化与普惠化趋势。2025年新设慈善信托中，委托人为社会组织的有208单，占比40.94%；为企业的有125单，占比24.61%；为自然人的有46单。慈善信托和家族信托、家庭服务信托、特殊需要信托等多类信托业务模式协同创新，满足不同委托人慈善意愿。行业聚集效应鲜明，来自金融业、制造业、房地产业等行业的委托人设立慈善信托数量较多。

　　地区间慈善信托发展不均衡问题依然显著。2025年，浙江省以117单新设备案数量领跑全国，占全国总量23.03%。北京市和江苏省分别以70单和45单位居第二、三位。在新增备案规模上，广东省以4.62亿元领先，北京市以4.27亿元紧随其后，浙江省以3.16亿元位列第三。

　　从城市维度看，2025年新设慈善信托备案数量排名前三的城市为宁波市(60单)、杭州市(34单)和合肥市(33单)。新增备案规模排名前三的城市为杭州市(1.64亿元)、宁波市(1.05亿元)和成都市(8851.96万元)。核心地区在慈善信托发展中发挥引领作用。

　　商业银行是慈善信托保管业务主体。2025年保管新设慈善信托数量最多的银行是招商银行(75单)，浙商银行(70单)和中国银行(56单)分列二三位。保管规模方面，招商银行和中信银行分别以1.93亿元和1.56亿元位居前两位。全国性股份制商业银行在保管业务中保持领先地位。

　　监察人队伍不断扩大。2025年共有190单新设慈善信托设置监察人。律师事务所依旧是监察人主力，共参与123单，占比64.74%。北京市竞天公诚律师事务所、上海市锦天城律师事务所参与单数位列前二。自然人、社会组织、企业、机关单位等更多元主体也开始担任信托监察人。例如，茂名市公安局成为全国首家担任慈善信托监察人的公安机构。

　　2025年，中国慈善信托在规模上实现历史性突破，在结构上呈现深化发展态势。行业在政策护航下稳步前行，但其发展仍面临区域不平衡等问题。后续，中国网财经将结合报告，进一步解析慈善信托在创新实践与生态构建方面的进展。

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